Vídeň: co stojí za tím, že 60 % obyvatel žije v regulovaném bydlení

Vídeňský model sociálního bydlení patří ke zkoumaným případům urbanistiky a sociální politiky. Přibližně 220 000 bytových jednotek vlastní přímo město Vídeň – tzv. Gemeindebau. Dalších přibližně 200 000 bytů spravují neziskové bytové asociace (gemeinnützige Bauvereinigungen) s podporou města. Dohromady pokrývají přibližně 60 % bytového trhu.

Jak systém vznikl

Vídeňský obecní bytový fond vznikl po první světové válce, v době hyperinflace a bytové krize. Sociálně demokratická správa města – tzv. Červená Vídeň – spustila masivní výstavbu obecních bytů financovanou ze zvláštní bytové daně z luxusního zboží. Do roku 1934 bylo postaveno přes 60 000 bytů v komplexy, které jsou dnes historicky chráněny.

Systém přežil autoritativní režim, druhou světovou válku a poválečnou rekonstrukci. Zůstal jako infrastruktura i přes politické změny.

Jak funguje dnes

Přidělování obecních bytů probíhá podle bodového systému zohledňujícího délku vídeňského pobytu, příjem a bytovou situaci žadatele. Nájemné v obecních bytech je výrazně nižší než tržní: průměrný nájem v Gemeindebau je přibližně 6–7 eur za m², zatímco tržní nájmy se pohybují kolem 15–18 eur/m².

Příjmový limit pro vstup do systému je relativně vysoký – přibližně 50 000 eur ročního příjmu pro jednotlivce. Cílem je zajistit, aby obecní bydlení nebylo ghetto pro nejchudší, ale součást normálního bytového trhu pro střední třídu.

Co lze přenést a co ne

Vídeňský model stojí na třech pilířích, které jsou v Česku slabé nebo chybějí: trvalém bytovém fondu ve vlastnictví veřejného subjektu, transparentním přidělování a financování prostřednictvím účelové daně nebo dotace, nikoliv z běžného rozpočtu.

Přímý přenos modelu do Prahy nebo Brna by vyžadoval dekády a politickou kontinuitu, jaká v Česku v bytové politice historicky chybí. Ale jeho principy – komunální fond, bodový přídělový systém, příjmový strop pro vstup – jsou přizpůsobitelné. Podmínkou je začít: Praha má dnes obecní bytový fond přibližně 25 000 bytů. Vídeň jich má 220 000 pro srovnatelný počet obyvatel.