Data pro budoucí premiérku · Bezpečnost a konflikty
Dává Česko na obranu 2 % HDP, nebo méně? Ověřili jsme metodický rozdíl
Kateřina Mahdalová & Michal Škop · 12. června 2026
Dvě čísla, jeden rozpočet
V české bezpečnostní debatě se objevují dvě různá čísla podílu obranných výdajů na HDP – jedno nad hranicí 2 % stanovenou jako cíl NATO, druhé pod touto hranicí, často kolem 1,7–1,8 %. Obě strany debaty mají pravdu, jen používají jinou metodiku počítání.
Co NATO počítá do obranných výdajů
NATO definuje obranné výdaje široce – nezahrnují jen nákup zbraní a žold vojáků, ale i penze vojenského personálu, výdaje na vojenskou složku civilní obrany, příspěvky na mezinárodní mírové operace a v některých zemích i část výdajů na pohraniční stráž, pokud má vojenský charakter. Tato širší definice je standardizovaná napříč členskými státy právě proto, aby umožňovala srovnání bez ohledu na to, jak je která země administrativně organizuje.
Kde vzniká rozdíl v českém případě
Český obranný rozpočet ministerstva obrany samotný (úzká definice, jen přímé výdaje resortu) je nižší než celkové obranné výdaje podle NATO metodiky, které zahrnují i penze vojáků z dalších rozpočtových kapitol a další položky mimo přímý rozpočet MO. Pokud politik cituje jen rozpočet kapitoly Ministerstva obrany, dostane nižší procento HDP než NATO official reporting, který zahrnuje širší definici.
V posledních letech se Česko podle NATO metodiky pohybovalo na hranici nebo lehce nad cílovými 2 % HDP, zatímco čistě resortní rozpočet MO bez započtení penzí a dalších položek vychází nižší, blíže k 1,7–1,8 %.
Proč to není manipulace, ale metodický rozdíl
Obě čísla jsou pravdivá v rámci své definice – problém vzniká, když se citují bez upřesnění, která metodika se používá, a vytváří se tak dojem, že protistrana lže. Pro mezinárodní srovnání (например s Polskem nebo Pobaltím) je relevantní jednotná NATO metodika; pro domácí rozpočtovou debatu o tom, kolik peněz skutečně jde na nové vybavení, je relevantnější užší definice bez penzí.
Závěr ověření
Rozdíl mezi citovanými čísly 2 % a 1,7–1,8 % HDP není fabrikace ani lež jedné ze stran – je to důsledek dvou legitimních, ale odlišných metodik počítání obranných výdajů. Transparentní debata by měla vždy specifikovat, kterou definici používá.
Zdroje: NATO: Defence Expenditure of NATO Countries (2014–2025) report · Ministerstvo obrany ČR: Rozpočet kapitoly 307 · NATO: Defence Expenditure Guidelines metodika