Maďarsko: koncentrace médií a veřejných zakázek v číslech

Maďarsko je v EU ojedinělý případ dostatečně zdokumentovaný pro to, aby sloužil jako analytický referenční bod. Nejde o hodnocení politické orientace vlády, ale o měřitelné změny v distribuci zdrojů a vlastnictví médií.

Mediální trh

V roce 2010, kdy Viktor Orbán nastoupil k moci, bylo Maďarsko zemí s diverzifikovaným mediálním trhem. V roce 2018 předaly stovky menších regionálních médií svá vlastnictví Centrální maďarské tiskové a mediální nadaci (KESMA), zastřešující strukturě spřízněné s vládou. KESMA dnes kontroluje přes 500 mediálních subjektů.

Reporters Without Borders řadí Maďarsko v indexu svobody tisku 2024 na 67. místo ze 180 zemí – nejnižší umístění ze zemí EU. V roce 2010 bylo na 23. místě.

Veřejnoprávní mediální instituce (MTVA, Magyar Rádió) jsou od roku 2011 spravovány jmenovanými radami bez parlamentní kontroly; jejich zpravodajství je předmětem opakované kritiky mezinárodních mediálních organizací.

Veřejné zakázky

Analýza Transparency International Maďarsko z roku 2022 zjistila, že podíl zakázek udělovaných bez soutěže vzrostl z přibližně 10 % v roce 2010 na více než 30 % v roce 2020. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) v opakovaných zprávách identifikoval systémové nesrovnalosti v čerpání fondů EU v Maďarsku.

Evropská komise v roce 2022 zahájila řízení o podmíněnosti fondů vůči Maďarsku a pozastavila vyplácení části kohezních a zemědělských fondů v hodnotě přibližně 5,8 miliardy eur. Část prostředků byla v roce 2023 uvolněna po deklarovaných reformách.

Co z toho plyne

Maďarský případ dokládá, že procesy state capture nepotřebují formálně porušit zákon. Probíhají prostřednictvím zákonodárných změn, úprav mediálního práva a personálního obsazení regulačních institucí. Jsou proto hůře detekovatelné a hůře reversibilní než individuální korupce.

Pro Česko je relevantní, že maďarská transformace proběhla v rámci EU a euroatlantických institucí, za plné viditelnosti mezinárodních pozorovatelů – a přesto trvala více než dekádu, než přinesla výraznější systematickou reakci.