Data pro budoucí premiérku · Efektivní vládnutí
Kolik poslanců chybí na hlasování – a proč se to těžko měří jedním číslem
Kateřina Mahdalová & Michal Škop · 19. června 2026
Co Sněmovna zveřejňuje a co z toho plyne
Otevřená data Poslanecké sněmovny zaznamenávají u každého hlasování, jak poslanec či poslankyně hlasovali – pro, proti, zdrželi se, nebo byli nepřítomni. Z těchto záznamů lze sestavit agregovaný přehled docházky na jednotlivá hlasování za celé volební období. Data jsou veřejně dostupná a umožňují nezávislou kontrolu, na rozdíl od řady jiných parlamentních demokracií, kde podobná otevřená data chybí.
Proč prostá „% docházky" zavádí
Jedno souhrnné číslo docházky nerozlišuje mezi několika velmi odlišnými situacemi. Poslanec s dvojím mandátem (např. současně starosta nebo hejtman) může mít nižší docházku na plénum kvůli legitimnímu výkonu druhé funkce, ne kvůli nezájmu. Nemoc, rodičovská dovolená nebo dlouhodobá omluvená nepřítomnost se v prostém čísle neliší od poslance, který se hlasování záměrně vyhýbá.
Výborová práce navíc probíhá mimo plenární hlasování – poslanec aktivní ve výborech, ale s nižší účastí na plenárních hlasováních, může být fakticky velmi produktivní, jen jinak, než ukazuje docházkové číslo z pléna.
Dvojí mandát jako specifický český fenomén
Česko dlouhodobě umožňuje souběh mandátu poslance s funkcí starosty nebo hejtmana – kombinace, kterou řada jiných evropských demokracií omezuje právě proto, že vede k systematicky nižší docházce na celostátní jednání u poslanců, kteří souběžně vedou obec nebo kraj. Debata o omezení tohoto souběhu se v Česku opakovaně vede, ale dosud nevedla k legislativní změně.
Co by smysluplnější ukazatel měřil
Přesnější obrázek by vyžadoval rozlišit absenci na klíčových (typicky kontroverzních nebo úzce vyhraných) hlasováních od absence na formálních nebo jednoznačně směřovaných hlasováních, kde výsledek nezávisí na jednom hlasu. Souhrnná čísla docházky, jak se dnes nejčastěji citují v médiích, toto rozlišení neobsahují a proto mohou zkreslovat obrázek o tom, kdo systematicky práci v Sněmovně zanedbává a kdo má jen legitimní důvod částečné nepřítomnosti.
Proč na tom záleží pro debatu o reformě
Pokud má budoucí reforma jednacího řádu cílit i na docházku, musí pracovat s lepším ukazatelem než prostým procentem – jinak riskuje, že potrestá poslance s dvojím mandátem nebo dlouhodobou nemocí stejně jako toho, kdo se hlasování vyhýbá záměrně.
Zdroje: Poslanecká sněmovna PČR: otevřená data o hlasování · Zákon o střetu zájmů – diskuse o souběhu mandátů · Transparency International ČR: analýzy souběhu funkcí